瞟着南海和朝鲜,克里东亚行不算成功

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2018-10-04

美国国务卿克里在北京喝过的茶还没凉透,美军舰“威尔伯号”导弹驱逐舰就打着“航行自由”的旗号进入我国中建岛领海。 这个时间节点的选择着实耐人寻味。

我们不禁要问,克里这次东亚行尤其是访华到底聊了些什么?在南海问题上,与中国方面是否达成一致意见?显然,克里访问老、柬、中三国,最终目的均指北京。 鉴于老挝是2016年东盟的轮值主席国,美国不希望老挝步几年前柬埔寨的后尘,作为轮值国主席利用东盟议事规则在南海问题上为中国站队。 通过做中国的传统友好伙伴老挝和柬埔寨的工作,美国希望这两国在南海问题上至少持中立立场,从而将中国推向孤立。 那么,美国靠什么手段呢?加强政治合作以及经济和军事援助。

显而易见,老挝、柬埔寨和缅甸一样,将欢迎美国对其与外援赠送,从而实现其国家利益最大化,因此美国的投入将不会无所回报。

但美国也将碰到两大困难:其一,美国差钱。

由于美国债台高筑、经济捉襟见肘,它施用经济杠杆的能力已较前显著下降。

老挝和柬埔寨虽无必要拒绝美国“好意”,但不可能为此放弃其他合作伙伴,尤其是象中国这样的最大经济合作伙伴;其二,老、柬两国既要“鱼”又要“熊掌”,它们不可能不考虑与美国合作所需付出的重大代价。 与美国合作,就必须按其要求在南海问题上保持中立,这恰恰是它们难以承受的代价。 柬方领导人对克里明确表示,南海主权诉求是个别国家之间的矛盾,而非东盟作为整体的问题,所以东盟不应整体介入。 这就是柬埔寨的明确立场,貌似中立,其实与菲越美国的相关立场相左。 即使克里访问金边,也改变不了柬埔寨的立场。

这决定了东盟不可能在南海问题上为美国所利用,在相当程度上减轻了老挝所面临的来自美国的压力。

克里访华的重要议题是升级对朝鲜的制裁。 对于朝鲜发展核武器,中美享有很多共同立场:一是反对,二是制裁,三是稳定朝鲜半岛与东北亚局势。

然而,对于如何升级制裁并且维护地区稳定,中美正在出现更多分歧。 一方面,对于朝鲜发展核武与导弹计划,不对其制裁将无助于地区稳定;另一方面,盲目升级制裁可能引起新的甚至更多不稳定,因此制裁同时必须开展对话。

中美对待朝核问题的大目标一致但实施路径不一,本来十分正常。 然而,美国自己不愿与朝鲜对话,却把解决朝核问题的责任全部推给中国,这就是无理取闹。 中国不是朝核问题的始作俑者。 恰恰因为美国长期在半岛驻军并曾长期就地部署核武器,以及随着国际形势的变化半岛北南双方之间的力量对比和国际背景都发生了显著变化,加上美国长期拒绝与朝鲜进行有意义的对话,造成了朝鲜升级其一以贯之的威胁感知,突出反映在其对核威慑的追求之上,其结果还使中国的周边安全也更趋复杂。 对这些消极发展,华盛顿甚有必要予以反省,它自己为朝鲜弃核究竟做了多少建设性的工作。

无论是在南海问题与对朝制裁问题,克里的东亚之行都不算成功。

这自有其目标设置有误的因素,但其后果也甚为堪忧。 在南海方面,美军太平洋总部司令哈里斯就南海问题发表挑衅性言论没两天,美舰“威尔伯号”导弹驱逐舰打着“航行自由”的旗号进入我国中建岛领海,美国国内也正出现更多威胁近期对朝鲜核设施进行打击的言论。

美方这些言行,不仅于事无补,反将适得其反,进一步刺激东亚地区的紧张局势。

(沈丁立,复旦大学国际问题研究院教授、副院长,专栏作者)海外网频道原创,转载请注明来源海外网(更多南海问题专业与权威解读,尽在中国南海网()。 责编:王书央。